Во время экспедиции в одно из африканских государств комиссия, возглавляемая Смоленцевым, советским представителем 'Комитета 19-ти' при ООН, обнаруживает центр, где неофашисты производят бактериологическое оружие и используют окружающие селения как полигон для испытаний. О пребывании комиссии становится известно и на полигоне, и в ООН, где у неофашистов есть сторонники.